Article 3

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Introduction

Le tribunal administratif a récemment rendu une décision majeure en annulant la délibération de la Communauté Urbaine Marseille Provence Métropole (MPM), qui attribuait la gestion du tramway de Marseille au groupement Veolia / RTM. Cette affaire, portée devant la justice par la CFDT RTM, a marqué un tournant décisif en matière de délégation de service public.

Marc Mamelli, avocat du syndicat, a joué un rôle clé dans cette victoire juridique, mettant en lumière les enjeux de conformité et de respect du cadre légal des marchés publics.

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Contexte et origine du litige

Depuis plusieurs années, la gestion des transports urbains de Marseille fait l’objet de débats et de tensions entre acteurs publics et privés.
  • En 2006, une délibération de la MPM avait approuvé le choix du groupement Veolia / RTM comme délégataire du service public du tramway.
  • La CFDT RTM, contestant la légalité de cette décision, a saisi le tribunal administratif.
  • Plusieurs décisions antérieures avaient déjà mis en cause la gestion de la Régie des Transports Métropolitains (RTM) et les modifications de son règlement intérieur.

Le 6 juillet 2006, la justice avait annulé deux délibérations modifiant les règles internes de la RTM et adoptant le principe de la délégation de service public (DSP).

Cette nouvelle décision annule purement et simplement le contrat liant la MPM à Veolia, le rendant juridiquement inexécutable.

Un revers juridique pour MPM et une première en France

Cette décision place la Communauté Urbaine de Marseille dans une insécurité juridique totale et permanente, comme l’a souligné Marc Mamelli, avocat de la CFDT RTM.

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"Le contrat liant la communauté urbaine à Veolia est annulé de façon irréversible et toute exécution est illégale." – Marc Mamelli

Cette annulation a des conséquences directes :
Le monopole d’exploitation du réseau de tramway revient légalement à la RTM, sans intervention de Veolia.
Les cadres et ressources apportées par Veolia n’ont plus lieu d’être dans l’exploitation du réseau.
La part des recettes reversées à Veolia par la Régie ne peut plus être perçue, ce qui rebat les cartes du modèle économique de gestion des transports urbains à Marseille.

Au-delà de l'estocade juridique, cette décision impose surtout, et c'est une première en France, l'intérêt de défendre un mode d'exploitation du service public." – Marc Mamelli

Cette affirmation souligne un enjeu majeur : cette affaire défend une gestion publique des transports, où les lignes les plus rentables servent à équilibrer l’ensemble du réseau, un modèle aujourd’hui remis en cause par la généralisation des DSP au profit d’acteurs privés.

Un impact stratégique sur la gestion des services publics

Au-delà du cas spécifique de Marseille, cette affaire crée un précédent en droit public sur plusieurs aspects :

  •  L’encadrement strict des délégations de services publics et la nécessité de respecter les procédures de mise en concurrence.
  • L’obligation pour les collectivités de justifier leurs choix de gestion des infrastructures publiques et d’assurer une exploitation conforme aux principes du droit public.
  • La défense d’un modèle où le service public prime sur la rentabilité pure, garantissant une équité d’accès aux infrastructures essentielles.

Cette victoire juridique met également en lumière l’importance d’une expertise pointue en droit public pour accompagner syndicats, entreprises et institutions dans la défense de leurs intérêts face aux grandes décisions administratives.

Une jurisprudence majeure pour les marchés publics

Cette annulation du contrat Veolia / MPM par le tribunal administratif marque un tournant décisif dans la gestion des marchés publics et délégations de services.

En rendant illégale l’exécution de ce contrat, la justice vient sanctionner des irrégularités dans la gestion des appels d’offres et délégations de services publics, un signal fort pour toutes les collectivités et entreprises impliquées dans ces procédures.

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